Промежуточные итоги

В июне Президент России Владимир Путин поручил правительству совместно с органами исполнительной власти регионов и при участии «Газпрома» обеспечить к 2030 году поэтапное завершение газификации России. Минэнерго разработало соответствующую концепцию газификации. До конца 2020 года она должна быть утверждена. На 1 января 2021 года уровень газификации в нашей стране — 71,4%. При условии выполнения всех намеченных планов к 1 января 2026 года этот показатель составит 74,7%, а в 35 регионах будет полностью завершена технически возможная сетевая газификация.

Работа по формированию и утверждению ежегодных программ газификации регионов Российской Федерации ведется «Газпромом» с 2001 года. Между «Газпромом» и правительствами субъектов Федерации заключаются договоры, которые имеют рамочный характер. В них «Газпром» и регионы договариваются о взаимодействии и совместном участии в газификации. Сейчас такие договоры заключены с 77 регионами. Основные направления развития газоснабжения регионов определяют генеральные схемы газоснабжения и газификации. За счет средств ПАО «Газпром» разработана 81 генеральная схема. На их основе регионы, с учетом своих планов социально-экономического развития, направляют в компанию предложения по включению тех или иных объектов в программы. С учетом этих предложений с 2005 года «Газпром» формирует пятилетние программы развития газоснабжения и газификации. В них входят объекты, подтвержденные готовностью регионов финансировать развитие сетей газораспределения и обеспечить подготовку потребителей. В рамках программ газификации ПАО «Газпром» выполняет строительство газопроводов-отводов, газораспределительных станций (ГРС) и межпоселковых газопроводов. При этом субъекты Федерации обязуются построить внутрипоселковые газопроводы, газопроводы-вводы, а также подготовить потребителей к приему газа. Региональные программы, разрабатываемые в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.09.2016, и программы ПАО «Газпром» координируются между собой, чтобы обеспечить синхронизацию проводимой работы. Сейчас, например, идет активная кампания по подписанию планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации на 2021 год. В целях исполнения перечня поручений Президента РФ от 31.05.2020 Минэнерго разработан проект плана мероприятий (дорожная карта) по развитию газификации и газоснабжения регионов нашей страны с учетом предложений ПАО «Газпром» и ООО «Газпром межрегионгаз». Реализация дорожной карты предполагает разработку и внесение большого количества изменений в действующее законодательство, направленных на сокращение стоимости и сроков строительства газопроводов и подключения новых потребителей, общее повышение эффективности процесса газификации.

35 субъектов Российской Федерации к концу 2025 года будут иметь условия для достижения 100% технически возможного уровня газификации.

Объем инвестиций, предусмотренный ПАО «Газпром» в рамках проектов газификации за период с 2005 по 2019 годы, составил 395,62 млрд рублей. Завершено строительство 2434 объектов газоснабжения и газификации протяженностью 34,16 тыс. км. В результате обеспечена возможность для газификации 5,63 тыс. котельных и 981,41 тыс. домовладений и квартир в 4,68 тыс. населенных пунктов. Уровень газификации природным газом на начало 2020 года в целом по России составил 70,1% и за 15 лет увеличился на 16,8 процентных пункта. В 2020 году ПАО «Газпром» направило на реализацию Программы газификации 56 млрд рублей инвестиций, в том числе 39 млрд рублей — на строительство межпоселковых газопроводов, около 17 млрд рублей — на строительство газопроводов-отводов и ГРС. До конца года завершится строительство 141 объекта газоснабжения и газификации общей протяженностью более 2 тыс. км. Наибольшие показатели уровня газификации по РФ достигнуты в Северо-Кавказском (95,8%), Южном (90%) и Центральном (82,4%) федеральных округах. В то же время основная доля построенных объектов газификации приходится на Центральный, Южный, Приволжский и Северо-Западный федеральные округа и составляет порядка 87%. Около 13% распределено по Северо-Кавказскому, Сибирскому, Уральскому и Дальневосточному федеральным округам. Столь значительная неравномерность обусловлена наличием развитой сети газораспределения в регионах первой группы. Там газифицированы практически все крупные города, объемы потребления газа значительны и газификация сельских населенных пунктов не требует в большинстве случаев строительства новых газопроводов-отводов и газораспределительных станций. Бюджетные возможности указанных регионов и уровень жизни населения также позволяют более активно осуществлять подготовку потребителей к приему газа и, как следствие, загрузку построенных объектов. Невысокий уровень газификации (в среднем не выше 11%) сохраняется в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах. Эти территории характеризуются низкой плотностью населения, слабым развитием газотранспортной и газораспределительной инфраструктуры и высокой конкуренцией с традиционными энергоносителями (уголь, мазут, дрова). Удельные затраты на газификацию одного потребителя там очень велики. Поэтому в настоящее время газифицируются городские населенные пункты, которые впоследствии могут стать якорными объектами для газификации сельских территорий.

 В 2020 году ПАО «Газпром» направило на реализацию Программы газификации 56 млрд рублей инвестиций, в том числе 39 млрд рублей — на строительство межпоселковых газопроводов, около 17 млрд рублей — на строительство газопроводов-отводов и ГРС.

Впрочем, нужно отметить, что в период с 2008 по 2019 годы на газификацию Дальневосточного федерального округа были выделены инвестиции за счет средств ПАО «Газпром» на общую сумму порядка 51 млрд рублей, завершено строительство 47 объектов газоснабжения и газификации. А утвержденной в октябре 2019 года программой газификации на 2020-й для реализации объектов газоснабжения и газификации Дальневосточного федерального округа определены инвестиции в объеме 3,863 млрд. Кроме того, для начала выполнения проектно-изыскательских работ выделены инвестиции в объеме 385,6 млн рублей.

При реализации программ газификации ведется сотрудничество преимущественно с отечественными предприятиями и организациями. Среди российских производителей материалов и оборудования можно, в качестве примера, выделить следующих. ООО «Северная компания» — это производитель пунктов редуцирования газа, освоивший в том числе и выпуск современных итальянских регуляторов давления на своих производственных мощностях. АО «Руст-95» — производитель запорной арматуры, запустивший выпуск задвижек с обрезиненным клином усовершенствованной конструкции с возможностью подземной бесколодезной установки российского аналога задвижек импортного производства, широко востребованных на рынке. Деятельность этих предприятий — яркий пример проведения политики импортозамещения и локализации производства зарубежной продукции на территории нашей страны.

В рамках развития автоматизации и цифровизации отрасли ведется активное сотрудничество с разработчиками и производителями систем телеметрии и телемеханики, позволяющих не только вести постоянный контроль за всеми основными параметрами газоснабжения, но также осуществлять дистанционное управление техническими устройствами в случае возникновения нештатных ситуаций. Среди основных разработчиков таких систем можно выделить ООО «АКСИТЕХ» и ООО «СервисСофт». Последние разработки в данной области, так называемые «нейронные сети», позволяют осуществлять прогнозирование возникновения аварийных ситуаций на основании анализа накопленной статистики изменения основных параметров. В части научного и методического сопровождения деятельности по строительству и эксплуатации систем газораспределения и газопотребления следует выделить Санкт-Петербургский Горный Университет, ООО «Сервисная Компания ИНТРА» и АО «Головной научно-исследовательский и проектный институт по распределению и использованию газа «Гипрониигаз», принимающие активное участие в разработке стандартов, рекомендаций и других нормативных и методических документов, направленных на повышение безопасности и надежности применяемой продукции.

Одна из основных современных технологий — использование труб из полиэтилена, подтвердивших свое преимущество перед стальными благодаря длительному сроку службы, коррозионностойкости, удобству прокладки и монтажа. В последнее время отечественные компании наладили производство многослойных труб, характеристики которых обеспечивают повышенную стойкость к механическим повреждениям, в том числе при прокладке газопроводов способом горизонтального направленного бурения, что в свою очередь позволяет в большинстве случаев снизить затраты на строительство. К инновационным технологиям, которые применяются при газоснабжении российских потребителей, относится геопозиционирование строящихся газопроводов и сооружений на них с последующим внесением координат в геоинформационную систему газораспределительной организации. Это предоставляет ряд преимуществ, среди которых упрощение процедуры определения технической возможности и точки подключения новых потребителей.

В качестве современного оборудования стоит отметить такие технические устройства, как запорная арматура и регуляторы давления, выпускаемые российскими производителями. Они обладают высокими эксплуатационными характеристиками в части надежности и долговечности, имеют увеличенные межремонтные интервалы и не уступают по характеристикам зарубежным аналогам. Между тем специалисты отмечают, что будущее, которое в скором времени посетит дом каждого россиянина, — это интеллектуальное оборудование. В том числе умные счетчики. Умные счетчики обеспечивают дистанционную передачу параметров газопотребления. Их установка выгодна как поставщику газа, так и его потребителю. Поставщику — в части ведения достоверного учета, а потребителю поможет экономить энергоресурс. Каждый пользователь коммунальных услуг должен быть уверен в правильности и честности предоставленных для оплаты счетов. В настоящее время существует практика внедрения интеллектуальных приборов учета газа как в многоквартирных, так и в частных домах. При этом доля такого оборудования в общем объеме крайне мала, так как обязательная установка потребителями именно «умных» счетчиков в настоящее время не регламентирована нормативно-правовыми актами.

Вместе с тем применение интеллектуальных приборов учета газа в бытовом секторе имеет ряд преимуществ для самого потребителя: удаленный контроль за состоянием счетчика; автоматизация передачи показаний для формирования квитанций и последующей оплаты в «личном кабинете»; возможность организации единой, удобной системы безопасности и оповещения об утечке природного газа или появлении угарного (в случае подключения к счетчику соответствующих датчиков); доступ к данным через web-интерфейс или приложение на мобильных устройствах; организация на основе интеллектуальной системы учета газа аналога «умного дома» в части газоснабжения. При обращении потребителей в газораспределительные организации группы ООО «Газпром межрегионгаз» для установки или замены приборов учета газа им предоставляется информация о преимуществах применения «умных» счетчиков в сравнении с обычными приборами учета газа. Потребитель сам принимает решение, какой счетчик выбрать. Сегодня в ряде российских регионов, в том числе на территории Калужской, Нижегородской, Владимирской и Ульяновской областей, а также Чеченской Республики, уже имеется опыт установки «умных» счетчиков газа застройщиками в многоквартирных домах и частном секторе. Параллельно в компаниях Группы «Газпром межрегионгаз» создаются системы сбора и анализа данных о потреблении газа в режиме реального времени. Также «Газпром межрегионгаз» рассматривает пилотный проект по установке «умных» счетчиков газа с отключающим клапаном и подключенными системами безопасности.